النتائج 1 إلى 1 من 1

الموضوع: أهنية معايير المحاسبة الحكومية الدولية في تفعيل وتطوير نظام المحاسبة الحكومية/ المستشار الدكتور / فياض حمزة رملي

  1. #1
    الصورة الرمزية Fayad_ramly
    Fayad_ramly غير متواجد حالياً عضو
    المشاركات
    5
    شكراً
    0
    تم شكره 0 مرة في 0 مشاركة

    أهمية معايير المحاسبة الحكومية الدولية في تفعيل وتطوير نظام المحاسبة الحكومية/ المستشار الدكتور / فياض حمزة رملي

    بسم الله الرحمن الرحيم

    دراسة بعنوان :

    أهمية معايير المحاسبة الحكومية الدولية في تفعيل وتطوير نظام المحاسبة الحكومية

    The Importance of International Government Accounting Standards in Activating and Developing the Government Accounting System
    ____________________________________

    بقلم : المستشار الدكتور/ فياض حمزة محمد رملي

    أستاذ جامعي – محاسب قانوني – مستشار مالي

    (تم حذف الإيميل لأن عرضه مخالف لشروط المنتدى)

    *- نشرت هذه الدراسة : بمجلة الإقتصاد الإسلامي العالمية - العدد (73) / يونيو / 2018م

    المدخل الأول - الإطار المنهجي :

    المقدمة :

    حتى تتصف مخرجات نظام المحاسبة الحكومية بالملائمة والموثوقية بما يفي باحتياجات صناع القرارات في خدمة أغراض الشفافية والمساءلة والرقابة واتخاذ القرارات الرشيدة ، فلابد من ركونها بشكل أساسي إلى المتطلبات التي تفرضها معايير المحاسبة الحكومية (أو القطاع العام) الدولية (IPSAS)- The International Public Sector Accounting Standards ، (المعدة طبقاً لأساس الاستحقاق المحاسبي ) ، حيث تعد معايير المحاسبة الحكومية الدولية محور الثورة العالمية للمحاسبة الحكومية ، وقد جاء بزوغ شمسها نتيجة للاستجابة إلى الكثير من النداءات الشعبية والمهنية للحكومات من أجل أتباع المعيارية العلمية ومواكبة تطورات الفكر المحاسبي في أعمالها لينتج عنها الشفافية المطلوبة للمعلومات المحاسبية وتسهل المساءلة المالية ويكفل للقرارات المتخذة عامل الرشد ، وبالتالي فإن هذه المعايير يمكن اعتبارها حجر الأساس في تحقيق الفاعلية والتطوير الدائم لنظام المحاسبة الحكومية.

    الأهمية العلمية :

    1/ التطرق لأحد القضايا الهامة والحيوية ( المعيارية العلمية الملازمة لمخرجات نظام المحاسبة الحكومية) في الوقت المعاصر ، حيث أضحى نظام المحاسبة الحكومية الفاعل أحد دعامات الدولة الحديثة التي تعتمد المعيارية العلمية والأتمتة في إدارة أعمالها المالية والاقتصادية.

    2/ ندرة وقلة إسهامات البحث العلمي في مجال معايير المحاسبة الحكومية وأثارها على فاعلية وتطوير نظام المحاسبة الحكومية .

    3/ إثراء الفكر المحاسبي في عمومه ، ولفت النظر وجذب الانتباه في هذا الحقل ، والإسهام بسد النقص في الفجوة المعرفية المهنية في القطاع الحكومي وعلى أخصه فئة المحاسبين والاقتصاديين من خلال التطرق لأهمية معايير المحاسبة الحكومية الدولية في تفعيل وتطوير نظام المحاسبة الحكومية .

    الأهداف العلمية :

    1/ تأكيد صلاحية المفاهيم العلمية المعيارية وإثبات إمكانية استخدامها في التطبيق العملي.

    2/ التعرف على أهمية معايير المحاسبة الحكومية الدولية من خلال الدور الذي يمكن أن تضطلع به في سبيل تحسين مخرجات نظام المحاسبة الحكومية لتتصف بالملائمة والموثوقية ومن ثم تفعيل أداء نظام المحاسبة الحكومية وتطويره بشكل دائم.

    المدخل الثاني - الإطار العام :

    أولاً - مفهوم وطبيعة النشاط الحكومي- Concept and Nature of Government Activity The:

    يطلق اصطلاح الحكومة العامة على : مجموعة تتكون من وحدات عامة تعمل في إطار الدولة وتمتلك مجموعة من الأدوات المختلفة التي تستخدمها في سبيل ممارسة مهامها الممثلة في الخدمات المختلفة المقدمة للجمهور في شكل أنشطة وبرامج على مستوى الدولة بكافة قطاعاتها ، والتي تشتمل على جميع الوزارات والمصالح والهيئات والمكاتب والمنشآت والمستشفيات والجامعات والمدارس والأجهزة الحكومية الأخرى سواء أن كانت مركزية أو لا مركزية ( أي كافة الوحدات التي تغطيها الموازنة العامة للدولة) . وبناءً عليه فإن النشاط الحكومي ضمنياً هو العمل الممارس داخل كل كيان حكومي (وحدة) باعتبار أنه جزء من النشاط الرئيسي للدولة وذلك وفق التكليف لكل وحدة وفق محددات الأغراض.

    ثانياً - ماهية نظام المحاسبة الحكومية- : What is the Government Accounting System

    تضطلع المحاسبة الحكومية كنظام بدور هام يختص بتخطيط ورقابة المال العام وتخطيط ورقابة الأنشطة الحكومية ، ومن ثم فإنها تتمتع بأهمية كبيرة نظرا لضخامة حجم الأموال العامة وخصوصية توظيفها ورقابتها في ظل غياب مقياس الربح بمفهومه التجاري و انفصال ملكية الأموال العامة عن الإدارة ، وغير خفي ارتباط النظام المحاسبي الحكومي دوماً بالموازنة العامة للدولة من حيث مسميات الحسابات وتسجيل المعاملات وتفاصيل البيانات التي يجب توفيرها لإيضاح مدى التزام الوحدة الحكومية بما هو وارد بالموازنة. وبالتالي تظهر الحاجة لوجود أساليب ومفاهيم محاسبية مختلفة عن التي تسود في مجال وحدات قطاع الأعمال.

    بناءً على ما سبق يمكن وضع مفهوم عام للنظام المحاسبي الحكومي على أنه : مجموعة من المبادئ والقواعد والإجراءات التي تحكم تجميع وتحليل وتسجيل وتبويب وتلخيص وعرض المعاملات المالية للوحدات الحكومية والتي تتعلق بتحصيل موارد الدولة وإنفاقها في ضؤ الالتزام بأحكام القوانين واللوائح المالية الحكومية ، وذلك بهدف إحكام الرقابة على هذه الموارد المخططة بالموازنة العامة سواء بالتحصيل أو الإنفاق لتوفير بيانات توضح مدى التزام الوحدة الحكومية بما هو وارد بالموازنة وبيانات تساعد في تحقيق دقة إعداد الموازنة العامة للدولة في السنوات القادمة.

    ثالثاً – ماهية معايير المحاسبة الحكومية- : What is the Government Accounting Standards

    في مجال العلوم المحاسبية تعد الخطوة المنطقية التي تعقب التوصل إلى المبادئ الأساسية هي ترجمة هذه المبادئ إلى معايير للتطبيق العملي ، حيث تمثل المعايير نماذج أو أنماط أو مستويات للأداء المحاسبي باعتبارها أحكام خاصة بعنصر محدد من عناصر القوائم المالية أو بنوع معين من أنواع العمليات أو الأحداث أو الظروف التي تؤثر على الوحدة المحاسبية .

    ويمكن تعريف المعيار المحاسبي على انه : بيان كتابي تصدره هيئة محاسبية تنظيمية رسمية أو مهنية ويتعلق هذا البيان بعناصر القوائم المالية أو نوع من العمليات أو الأحداث الخاصة بالمركز المالي ونتائج الأعمال ويحدد أسلوب القياس أو العرض أو التصرف أو التوصيل المناسب .

    ومعايير المحاسبة الحكومية الدولية يمكن النظر إليها كترجمة للإطار ألمفاهيمي للمحاسبة سواء في الأهداف أو الفروض أو المبادئ أو المفاهيم ، كما أنها تمثل إحدى أدوات التطبيق العملي ، مما يتطلب مراعاة الظروف البيئية المحيطة في بنائها. وتصدر معاير المحاسبة الحكومية الدولية ويحدث محتواها ويضاف اليها سنوياً عن مجلس معايير المحاسبة للقطاع العام الدولية (IPSASB).

    وجدير بالذكر هنا إيضاح تلازم تعبير القطاع العام أيضاً مع مصطلح معايير المحاسبة الدولية ، حيث أن مصطلح القطاع العام المرتبط بهذه المعايير هو مفهوم شاسع في الكثير من البلدان الأوربية للتعبير عن الوحدات الحكومية الخاضعة للحكومة بشكل مباشر او غير مباشر ، أي أنه يشمل جميع وحدات قطاع الحكومة العامة وجميع المؤسسات العامة ، لذا فإن الدول العربية والأفريقية قد درجت على استخدام مصطلح معايير المحاسبة الحكومية الدولية ليكون ملائماً للتعبير عن معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام.



    رابعاً- أهمية معايير المحاسبة الحكومية الدولية في تفعيل وتطوير نظام المحاسبة الحكومية

    The Importance of International Government Accounting Standards in Activating and Developing the Government Accounting System:

    إن معايير المحاسبة الحكومية الدولية كمتغير حديث يعمل ضمن متغيرات نظام المحاسبة الحكومية يمكن أن تسهم في توفير الملائمة والموثوقية لمخرجات نظام المحاسبة الحكومية ومن ثم تفعيله وتطوير محتواه بشكل دائم حال إتباع أساس الاستحقاق في القياس المحاسبي ، حيث يعد أتباع أساس الاستحقاق أحد المتطلبات الأساسية لاعتماد تطبيق معايير المحاسبة الحكومية الدولية ، وما يدعم هذه الوجهة العلمية فضلاً عن نتائج التجارب الدولية الموجبة حيال التطبيق هو : الدور الرئيسي لمجلس معايير المحاسبة للقطاع العام الدولية (IPSASB) في تحسين هذه المعايير وإعدادها طبق لأساس الاستحقاق ( كما يأتي في التعريف به في أنظمته الأساسية) و صياغة هذه المعايير منذ المنشأ حتى نهاية عام 2017م بعدد أربعون معيار وفق أساس الاستحقاق المحاسبي ، أي تنطبق في مضموناها الجوهري للتطبيق العملي على أساس الاستحقاق المحاسبي ، كما أن هنالك معيار واحد طبقاً للأساس النقدي يمكن إتباعه لإعداد التقارير المالية في البلدان النامية التي تكون غير مستعدة لاعتماد أساس الاستحقاق المحاسبي .

    - وفي ما يلي إيضاح معايير المحاسبة الحكومية (للقطاع العام) الدولية المعدة طبقا لأساس الاستحقاق المحاسبي :

    *- معايير المحاسبة الحكومية الدولية- (IPSASs) :

    رقم المعيار

    موضوع المعيار

    IPSAS 1

    عرض البيانات المالية

    IPSAS 2

    بيانات التدفق النقدي

    IPSAS 3

    السياسات المحاسبية ، التغيرات في التقديرات المحاسبي الأخطاء

    IPSAS 4

    أثار التغيرات في أسعار صرف العملات الأجنبية

    IPSAS 5

    تكاليف الاقتراض

    IPSAS 6

    البيانات المالية الموحدة والمنفصلة

    IPSAS 7

    المحاسبة عن الاستثمارات في المنشات الزميلة

    IPSAS 8

    الحصص في المشاريع المشتركة

    IPSAS 9

    الإيراد من المعاملات التبادلية

    IPSAS 10

    التقرير المالي في اقتصاديات التضخم المرتفع

    IPSAS 11

    عقود الإنشاءات

    IPSAS 12

    المخزون

    IPSAS 13

    عقود الإيجار

    IPSAS 14

    الأحداث بعد تاريخ إعداد التقرير

    IPSAS 15

    الأدوات المالية : الإفصاح والعرض

    IPSAS 16

    العقارات الاستثمارية

    IPSAS 17

    الممتلكات، والمصانع ، والمعدات

    IPSAS 18

    تقديم التقارير حول القطاعات

    IPSAS 19

    المخصصات، الالتزامات والأصول المحتملة

    IPSAS 20

    الإفصاح عن الأطراف ذات العلاقة

    IPSAS 21

    إنخفاض الأصول غير المولدة للنقد

    IPSAS 22

    الإفصاح عن المعلومات المالية حول القطاع الحكومي

    IPSAS 23

    الإيراد من المعاملات غير التبادلية ( الضرائب والتحويلات)

    IPSAS 24

    عرض معلومات الموازنة في البيانات المالية

    IPSAS 25

    منافع الموظفين

    IPSAS 26

    انخفاض الأصول المولدة للنقد

    IPSAS 27

    الزراعة

    IPSAS 28

    الأدوات المالية : العرض

    IPSAS 29

    الأدوات المالية : الاعتراف والقياس

    IPSAS 30

    الأدوات المالية : الإفصاح

    IPSAS 31

    الموجودات غير الملموسة

    IPSAS 32

    ترتيبات امتياز تقديم الخدمات : المانح (محاسبة المنح)

    IPSAS 33

    أول وقت لاعتماد تطبيق أساس الاستحقاق

    IPSAS 34

    البيانات المالية المنفصلة

    IPSAS 35

    البيانات المالية الموحدة

    IPSAS 36

    الاستثمارات في الشركات الزميلة والحصص المشتركة

    IPSAS 37

    الترتيبات المشتركة

    IPSAS 38

    الإفصاح عن المصالح في الوحدات الأخرى

    IPSAS 39

    منافع الموظفين

    IPSAS 40

    عمليات اندماج الأعمال في القطاع العام (الهيكلة ، إعادة التنظيم)

    IPSAS - Cash Basis

    أساس النقد لمعيار المحاسبة الحكومية ( أو للقطاع العام) الدولية

    التقارير المالية بموجب أساس النقد المحاسبي



    ويمكن أن تساهم معايير المحاسبة الحكومية الدولية من خلال اعتماد تطبيق أساس الاستحقاق المحاسبي على تحقيق مجموعة من المنافع التي تكفل لمخرجات نظام المحاسبة الحكومية الفاعلية والتطور الدائم في محتواه ، وتتمثل هذه المنافع في ما يلي :

    1/ تحسين الرقابة الداخلية في ما يتعلق بالموجودات والمطلوبات بشكل عام .

    2/ التوافق والاتساق مع أفضل الممارسات المحاسبية في عمومها، فضلاً عن تحسين الاتساق والمقابلة والمقارنة في ما يتعلق بالكشوف والقوائم المالية نتيجة لتوافر المتطلبات التفصيلية والإرشادات ذات العلاقة الواردة في ثنايا كل معيار.

    3/ توفير معلومات شاملة عن التكاليف والتي من شأنها أن تدعم الإدارة على أساس النتائج.

    4/ تقييم المساءلة حول كافة الموارد الخاصة بالوحدة.

    5/ تقييم الأداء والوضع المالي والتدفقات النقدية للوحدة.

    6/ اتخاذ القرارات الرشيدة المتعلقة بعملية تزويد الوحدة بالموارد او الدخول معها في صفقات مالية .

    7/إظهار كيفية قيام الوحدة بتمويل أنشطتها وكيفية مواجهتها لمتطلباتها النقدية.

    8/ الإظهار بشفافية للمركز المالي للوحدة والتغيرات في المركز المالي.

    9/ إعطاء الوحدة الفرصة الكفؤه لإظهار مدى نجاحها في إدارة مواردها.

    10/ مفيد في تقييم إدارة الوحدة من ناحية التكاليف والخدمات والفاعلية حيال الإنجاز ، فضلاً عن السماح للمستخدمين بتقييم قدرة الحكومة على استمرارية تمويل أنشطتها ومواجهة التزاماتها.

    الخاتمة :

    مما سبق يتضح مدى أهمية معايير المحاسبة الحكومية الدولية كمتغير حديث ضمن نظام المحاسبة الحكومية من خلال إسهامها العملي حيال التطبيق المستند على اعتماد أساس الاستحقاق المحاسبي على تحقيق مجموعة من المنافع التي تكفل لمخرجات نظام المحاسبة الحكومية الملائمة والموثوقية بما يفي باحتياجات صناع القرارات في خدمة أغراض الشفافية والمساءلة والرقابة واتخاذ القرارات الرشيدة ، ومن ثم تحقق الفاعلية والتطور الدائم في المحتوى لنظام المحاسبة الحكومية.

    تم بحمد الله

    المراجع :

    1/ د. محمد رشيد عبده الجمال ، د.علاء الدين محمد الدميري ، دراسات في المحاسبة الحكومية – النسق الفكري وقضايا التطبيق ، (الإسكندرية : الدار الجامعية 2004م).

    2/ د. عبد الله عبد السلام أحمد ، المحاسبة الحكومية والقومية – النظرية والتطبيق ، ( القاهرة : جامعة القاهرة – كلية التجارة ، 2008م).

    3/ د. خالد جمال الجعارات ، مختصر معايير المحاسبة الدولية2015م ، ( الجزائر : مطبوعة جامعة قاصدي مرباح ورقلة ، 2015م).

    4/ إصدارات معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام ، ( عمان : المجمع العربي للمحاسبين القانونيين - الأردن ، 2016م)

    5/ أ. د. إبراهيم محمد على الجزراوي ، م.م. عبد الهادي سليمان صالح ، معايير المحاسبة الحكومية الدولية وأهميتها في تطوير النظام المحاسبي الحكومي في العراق ، مجلة المثنى للعلوم الإدارية والاقتصادية ، المجلد الثاني ، العدد الثالث ، ( بغداد/ م.المثنى : 2012م).

    6/ د. فياض حمزة رملي أرباب ، إطار مقترح للتحول من المحاسبة الحكومية إلى المحاسبة التجارية – تحديات التطبيق في ضؤ تجربة دولة السودان، مجلة الدراسات المالية والمصرفية – إصدارة الأكاديمية العربية للعلوم المالية والمصرفية – مركز البحوث المالية والمصرفية ، المجلد الثاني والعشرون ، العدد الرابع ، ( عمان : 2014م).
    التعديل الأخير تم بواسطة Fayad_ramly ; 07-31-2018 الساعة 12:46 PM سبب آخر: خطا لغوي


موضوعات ذات علاقة
المحاسبة الحكومية الالكترونية وآليات مراجعة الوحدات الحكومية مركز الخليج للتدريب 2018
دورات المحاسبة الحكومية والخصخصة 2018 يتشرف مركز الخليج للتدريب أن يعرض عليكم خطة دوراته التدريبية وورش العمل المتخصصة حيث يمكنكم (التسجيل – ترشيح... (مشاركات: 0)

مجلس معايير المحاسبة الحكومية
ـ تم إنشاؤه عام 1984م تحت إشراف مؤسسة المحاسبة المالية faf لتناول قضايا التقرير المالي في الحكومات المركزية والمحلية. ـ كان الدافع لإنشائه... (مشاركات: 0)

المحاسبة عن المنح الحكومية و الإفصاح عن المساعدات الحكومية
نطاق المعيار يطبق هذا المعيار في المحاسبة والإفصاح عن المنح الحكومية وكذلك فى الإفصاح عن الأشكال الأخرى للمساعدات الحكومية . لا يتناول هذا المعيار... (مشاركات: 0)

المحاسبة عن المنح الحكومية و الإفصاح عن المساعدات الحكومية
المحاسبة عن المنح الحكومية و الإفصاح عن المساعدات الحكومية معيار المحاسبة المصرى رقم (12) نطاق المعيار يطبق هذا المعيار في المحاسبة والإفصاح... (مشاركات: 0)

معايير المحاسبة الحكومية
معايير المحاسبة الحكومية :- 1- معايير إعداد التقارير المالية : حيث يجب أن تفصح التقارير المالية التي تعدها الوحدات الحكومية عن نتائج عمليات الوحدة... (مشاركات: 0)

أحدث المرفقات
الكلمات الدلالية
لا يوجد